十四五规划全文正式发布：20处提物流13处提供应链 -z6尊龙旗舰厅

2021年是“十四五”规划开局之年，对中国物流企业来说，政策红包不断。

3月12日，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《规划》）正式发布。

《规划》作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，明确指出要建设现代物流体系，为行业高质量发展指明了方向。据掌链统计，《规划》要15处提到“流通”，20处提到物流，13处提到供应链。这也是中国历史上五年规划中首次如此高频部署物流与供应链。

专家指出，《规划》对物流发展，供应链创新高度重视。提出要“强化流通体系支撑作用”“提升产业链供应链现代化水平”“深化流通体制改革”“建设现代物流体系”等。此外，《规划纲要》在制造业优化升级、产业数字化、企业数智化等方面提出的任务，也将更进一步推动物流业发展。

面对新一轮政策红利释放，物流企业该如何有所作为？物流投资重点有哪些？

关键词1：提升产业链供应链现代化水平

（1）《十四五规划》摘要：“坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。”

（2）掌链解读：供应链安全问题已成为各国高度关注的问题，实现我国供应链自主可控也是亟待完成的重点任务。实现供应链自主可控，是构建新发展格局的必然选择。结合中国供应链的情况，接下来要做的就是继续巩固优势，补足短板。中储智运党委书记、总裁戴庆富表示，供应链实现新突破，一方面要支持企业通过数字技术实现技术改造和瓶颈突破，另一方面要通过创新研发确保整体市场以更加阳光、规范的方式实现可持续发展。

关键词2：交通强国建设助推物流强国

（1）《十四五规划》摘要：“建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级，推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。”

“构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集约综合开发，完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”、“一单制”服务。”

（2）掌链解读：在国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，“交通强国”的图景振奋人心。规划明确发展方位，构建现代物流体系，迈向建设“物流强国”新征程。近期发布的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，完善面向全球的运输网络，重点打造7条陆路国际运输通道、发展以中欧班列为重点的国际货运班列、完善4条海上国际运输通道等。

可以预见的是，未来五年交通和物流都将迎来新的变化，港口、机场、铁路货运、公路园区等物流基础设施将成为建设投资重点。对于物流企业而言，推进交通与现代物流融合发展无疑是重大机遇。菜鸟俄罗斯业务规划高级经理蔡文明表示，“全球123快货物流圈”的提出标志着物流行业迎来重要发展机遇，在国内和海外都要让用户享受到优质物流服务。

关键词3：构建现代能源体系助推能源物流

（1）《十四五规划》摘要：“完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。”

（2）掌链解读：“十四五”期间中国能源供应链安全建设至关重要，在中美面临严峻矛盾情况下，中国必须维护好能源物流安全。管道运输是五大货运方式之一，也是石油、天然气等能源运输物流的重要方式。2019年，我国组建国家油气管道公司，堪称中国最大的能源管道运输物流公司。

目前有西北、东北、西南、海上四大油气战略通道，形成三纵四横管道走廊及全国骨干管网，油气管道总里程超过10万公里。 “十四五”期间天然气、煤层气、页岩气开发的进一步加强，各种管道网络不断延伸，管道运输动员防护任务日趋繁重。

关键词4：乡村振兴战略与新农村物流

（1）《十四五规划》摘要：“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。”

“健全县乡村三级物流配送体系。”“加强邮政设施建设，实施快递“进村进厂出海”工程。”

（2）掌链解读：发达的物流产业和完善的物流配送体系，是发展现代农业和实现乡村振兴的重要保障。近年来，不少互联网企业积极进行农业农村物流的产业布局，全面介入产－供－销－研等全链路，努力升级农产品上行的“最先一公里”。以京东为例，截至目前京东平台实现农产品交易额超5800亿元，成为了农产品上行的主渠道之一。

2020年我国农村地区收投快件超过300亿件，直投到村比例超过50%。去年，全国邮政快递业达833.6亿件，农村地区业务量比重达36%，而2019年，这一占比只有24%左右。可以说，农村市场正成为快递业新的“增长极”。中通、百世等国内上市快递企业，积极响应国家乡村振兴战略，推进实施“快递进村”工程，加快拓展建设农村快递网络。报告数据显示，目前中通拥有快递服务网点约3万个，网络通达全国98%以上的区县，乡镇覆盖率超过91%。百世快递已设立数万个乡镇服务点，乡镇覆盖率达到93%。

关键词5：构建双循环新格局与大物流体系

（1）《十四五规划》摘要：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”“发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力。优化国际物流通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。”

（2）掌链解读：从国家战略层面看， “双循环”新发展格局将是我国“十四五”乃至更长时期经济总体布局的路线图。 “十四五”规划纲要草案特别提出了要贯通四个环节：生产、分配、流通、消费。

在疫情影响下，国际海运、空运等物流通道均受到不同程度影响，但中欧班列却凭借其独特优势，实现了逆势前行。2020年，中欧班列全年开行1.24万列、发送113.5万标箱，同比分别增长50%、56%；西部陆海新通道班列全年开行3600列、发送19万标箱，同比分别增长73%、80%；今年前两个月，中欧班列、西部陆海新通道班列开行数量同比又增长了96%、175%，国际战略通道作用愈加突出。

面对百年未有之大变局和极其复杂多变的国际形势，物流运输要进一步发挥好国内国际双循环“连接器”的作用，进一步服务于我国高水平对外开放，维护产业链、供应链安全稳定，形成我国参与国际竞争的新优势。

关键词6：完善现代商贸流通体系

（1）《十四五规划》摘要：“深化流通体制改革，畅通商品服务流通渠道，提升流通效率，降低全社会交易成本。”“完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。”

（2）掌链解读：无论是构建国内大循环，还是构建国内国际双循环，都离不开一个高效率的现代流通体系。中央财经委员会第八次会议指出，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

全国两会期间，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，当前商贸流通行业在发展中仍面临“成本高、效率低”等挑战。他建议通过提升线上线下融合、加强流通一体化设计、加快运输结构优化，以加大统筹规划力度，降低流通成本；同时拓宽融资渠道，做大流通市场。

以零售物流领域为例，众所周知，作为一家线上线下融合的大型零售电商企业，完备的物流体系一直是苏宁易购的核心优势之一。财报数据显示，截至2020年12月31日，苏宁易购已在48个城市投入运营67个物流基地，在15个城市有17个物流基地在建、扩建。

关键词7：加快发展冷链物流

（1）《十四五规划》摘要：“建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件。

（2）掌链解读：冷链物流行业贯通一二三产，是巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，促进消费升级的重要基础性、战略性、先导性产业。发达国家冷链流通率基本达到85%以上，而我国只有19%。疫情爆发以来，线上爆发式消费让冷链物流配送已经进入分钟级，但整个冷链物流体系发展仍跟不上变化。

近年来，交通运输部印发了《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，在全国推进近10个具备冷链功能的重点物流园区建设，发布了《道路冷链运输服务规则》等多项标准，编制出版了《中国冷链物流发展典型案例》，定期发布行业运行分析报告，多措并举推进冷链物流发展。

由此可见，“十四五”期间，冷链物流仍将是我国市场投资热点。

关键词8：加快建立应急物流体系

（1）《十四五规划》摘要：“加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。”“实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地。”

（2）掌链解读：在此次新冠肺炎疫情防控过程中，暴露出我国的应急物流和物资保障体系建设还存在较大不足。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。这就要求我们必须对此高度重视，加强顶层设计，研究并构建高效有力的应急物流体系，以更好地防患于未然。

目前我国各类应急物资的采购、储存、调配、运输、回收等职能分散在不同部门，由于应急物流协调组织大多是在灾害发生时临时抽调组成临时机构，不利于有效协调、沟通和整合。有专家表示，应在国家公共危机控制指挥系统中常设应急物流调度部门，统筹负责全国的应急物资储存和运输，对突发事件及时处理。

关键词9：培育数智物流新增长点

（1）《十四五规划》摘要：“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5g的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。”

“实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。”“深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。”

（2）掌链解读： 在新冠肺炎疫情期间，智慧物流优势逐渐凸显。一些重点物流企业和创新型企业积极采用大数据、人工智能、5g等新技术。以无人机自动分拣为代表的智能物流设备在提高物流效率和减少人员交叉感染方面显示出其优势。比如顺丰安排多架无人机运送紧急医疗物资，京东推出了“5g无人车”的配送模式，菜鸟也启动了搭载智能柜的无人车等等。

2020年，国家发改委与中央网信办共推“上云用数赋智”行动，数字化物流成为资本追逐热点。2020年成为了“ai 物流”的应用元年，2021年ai与物流将深度融合。专家表示，未来5—10年应该是一个智慧交通快速发展的阶段，智慧智能的物流车也有望成为新增长点。

关键词10：建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统

（1）《十四五规划》摘要：“建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统，加强国际供应链保障合作。”

（2）掌链解读：近年来，贸易保护主义和逆全球化思潮席卷世界，美国等发达国家对中国实行技术封锁。2019年5月，美国将华为列入“实体清单”。2020年5月，美国商务部产业安全局以“外国直接产品规则”的名义要求：只要使用了美国的设备和技术，芯片企业就必须先得到美国许可才能向华为出售产品。同月，美国商务部宣布，将共计33家中国公司及机构等列入“实体清单”，其中包括哈工大、哈工程两所院校。

这一系列措施极大影响了中国高科技产业的供应链安全。让人遗憾的是，我国早期以白菜价卖出大量稀土，造成了巨大的损失。作为重要战略资源，必须保障稀土资源的合理开发利用。在此背景下，我国建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统很有必要，且势在必行。

关键词11：推动供应链金融创新发展

（1）《十四五规划》摘要：聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。

（2）掌链解读：在发展普惠金融的大潮下，供应链金融产品频频亮相，相关的政策逐渐出台。2020年9月，央行、银保监会等八部委发布的《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》），被业内视为我国供应链金融的纲领性文件。

2021年政府工作报告首次单独提及“创新供应链金融服务模式”，这意味着供应链金融已上升为国家战略，其在解决中小微企业融资问题和金融脱实向虚等方面的作用得到了国家层面的认可和扶持。

值得关注的是，国家已陆续出台了一系列供应链金融相关的政策文件。未来政府将更加重视加快供应链金融创新，以促进供应链产业链保持完整和稳定。

关键词12：新型城镇化战略与城配物流布局

（1）《十四五规划》摘要：“发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。”

①推动城市群一体化发展。以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

②建设现代化都市圈。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，打通各类“断头路”、“瓶颈路”，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”，提高都市圈基础设施连接性贯通性。

③优化提升超大特大城市中心城区功能。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。

（2）掌链解读：作为拉动我国经济高质量发展的重要动力源，京津冀、长三角、大湾区等城市群集聚和辐射带动效应明显，据数据统计，2018年这些城市群地区人口占全国的比重超过80%，gdp占比近90%。城市群带来的消费和物流发展潜力巨大，京东大数据显示，2016年至2018年，我国多个城市群网上消费年均复合增长率均超过20%，尤其是成渝、中原和关中平原城市群等，占全国消费比重逐年迅猛上升。因此，推动核心城市群的物流网络布局和时效提速具有重要意义。

当前，我国一二线城市已由大规模建设阶段转向精细化治理的新发展阶段，势必需要有全新的城市生活物流服务保障体系来支撑城市运行。以北京为例，当前正围绕建设“国际一流的和谐宜居之都”的目标，着力推进超大型社区治理、社区之家和“一刻钟生活圈”等创新举措，探索社区层面的生活供给新方式。